Over Gemeente Leiden
Leiden, gelegen in de provincie Zuid-Holland, is een stad met historie, cultuur en kennis. De stad heeft een bevolking van circa 125.000 inwoners en beschikt over een uitgebreid netwerk van grachten, musea en historische gebouwen.
Naast zijn wetenschappelijke en culturele erfgoed, staat Leiden ook bekend om zijn innovatieve aanpak op het gebied van stadsontwikkeling en dienstverlening. Daarnaast voorziet de Gemeente Leiden in de informatievoorziening (IV) voor de omliggende gemeenten Leiderdorp, Oegstgeest en Zoeterwoude, waarmee ze gezamenlijk streven naar efficiënte en toekomstbestendige oplossingen voor de regio.
De huidige situatie en uitdagingen
Leiden verwerkt grote hoeveelheden informatie van en voor zijn inwoners, zoals veel andere Nederlandse gemeenten. Deze gegevens zijn cruciaal voor de dagelijkse dienstverlening, variërend van burgerzaken tot andere door de centrale overheid toebedeelde taken.
Net als andere Nederlandse gemeenten, is de koppeling met de basisregistraties zoals Basisregistratie Personen (BRP), het Kadaster (BRK), en de Rijksdienst voor het Wegverkeer (RDW) onderdeel van de applicaties die de Gemeente Leiden afneemt bij zijn leveranciers. Deze applicaties komen met lokale gegevensmagazijnen, waarin de data wordt gerepliceerd van de bron. De decentrale gegevensmagazijnen zorgen voor onnodige IT beheerskosten en onnodige complexiteit, als gevolg van het eindeloos repliceren en synchroon houden, en dragen niet bij aan governance op deze data.
De oplossing: Haal Centraal en een integratieplatform
Wat is Haal Centraal?
Haal Centraal is een initiatief onder het landelijke programma Common Ground van de VNG, dat gericht is op het moderniseren en verbeteren van de gegevensuitwisseling tussen gemeenten en diverse basisregistraties. Het doel van Haal Centraal is om gegevens altijd direct bij de bron op te halen in plaats van gebruik te maken van lokale kopieën. Dit heeft twee grote voordelen:
- De gebruikte data is betrouwbaarder, het meest actueel en consistenter, wat de kwaliteit van het proces doet toenemen.
- De datavoorziening wordt minder complex en dus minder foutgevoelig.
Gemeente Leiden en Devoteam sluiten aan bij de richting die de VNG heeft gezet voor gebruik van gegevens uit de basisregistraties.
Aandachtspunten
Uniform gegevensmodel
Haal Centraal maakt gebruik van REST API’s om een gestandaardiseerde interface te bieden voor het opvragen van gegevens uit verschillende basisregistraties zoals BRP, RDW, en BRK. Door het gebruik van een uniform gegevensmodel kunnen gegevens uit verschillende registraties op een consistente manier worden gepresenteerd. Dit maakt het eenvoudiger om informatie te integreren en te gebruiken binnen gemeentelijke systemen.
Eigen regie voor gemeenten
Gemeenten krijgen zelf de regie over welke software en systemen toegang krijgen tot de basisregistraties. Dit verhoogt de controle over de gegevenskwaliteit en -beveiliging. Hierdoor kunnen gemeenten flexibeler en onafhankelijker opereren, omdat ze niet meer afhankelijk zijn van specifieke softwareleveranciers voor de toegang tot gegevens.
Veiligheid en privacy
Het integratieplatform is ontworpen met strikte naleving van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG), wat essentieel is voor de bescherming van persoonsgegevens. Door gebruik te maken van moderne beveiligingsmaatregelen zoals end-to-end encryptie en toegangsbeheer, garandeert het platform een hoog niveau van gegevensbeveiliging. De gegevens blijven uitsluitend bij de bron en worden alleen benaderd door gecertificeerde applicaties van gemeenten die voldoen aan de strikte eisen.
Een unieke functie van het platform is de inzet van adapters, die bestaande applicaties in het gemeentelijke landschap naadloos laten samenwerken met de nieuwe integratie oplossing, zonder dat aanpassingen in die applicaties nodig zijn. Specifiek voor Gemeente Leiden werd de applicatie van het klantcontactcentrum gekoppeld aan de Haal Centraal BRP API via een adapter.
API integratieplatform
Gemeente Leiden heeft gekozen voor een API-integratieplatform gebaseerd op Azure Integration Services, dat een robuuste en schaalbare oplossing biedt voor de integratie van diverse systemen. Het platform biedt een developer portal voor self-service functionaliteit, waardoor ontwikkelaars eenvoudig toegang hebben tot API-documentatie, testomgevingen en andere hulpmiddelen. Daarnaast biedt het platform uitgebreide monitoring en audit logging met Elastic. Dit geeft de gemeente inzicht in het gebruik van gegevens en helpt bij het naleven van beveiligings- en privacyrichtlijnen.
Devoteam implementeerde dit integratieplatform om de controle over gegevenskoppelingen te verbeteren en de afhankelijkheid van softwareleveranciers te verminderen.
Resultaat
Dankzij de samenwerking met Devoteam heeft Gemeente Leiden belangrijke stappen gezet in het moderniseren van hun informatielandschap. Devoteam heeft samen met de gemeente het integratieplatform vormgegeven en uitgewerkt, van planvorming tot productie, waarbij Devoteam’s expertise op het gebied van Haal Centraal en Azure Integration Services is gebundeld met de specifieke behoeften van Gemeente Leiden.
Door deze nauwe samenwerking heeft de gemeente niet alleen de regie over haar gegevens teruggenomen, maar kan zij ook efficiënter en effectiever werken met een gestandaardiseerd integratieplatform. Dit komt uiteindelijk ten goede aan de burgers van Leiden en bevestigt de gemeente als een voorloper op het gebied van gemeentelijke dienstverlening en innovatie.
Efficiëntie door eenvoud, directe toegang tot de juiste data, Haal Centraal in de praktijk door Devoteam en Gemeente Leiden.
André Nieuwenhuize
ICT Architect bij Gemeente Leiden
Voordelen voor Gemeente Leiden
De implementatie van het Haal Centraal initiatief met behulp van het integratieplatform heeft voor Gemeente Leiden meerdere voordelen opgeleverd:
- Efficiëntie en nauwkeurigheid
Door directe toegang tot de meest actuele gegevens uit de basisregistraties, kan Gemeente Leiden nu nauwkeuriger en efficiënter werken. Dit is vooral nuttig voor het klantcontactcentrum, dat nu actuele informatie heeft bij het afhandelen van burgeraanvragen. - Onafhankelijkheid
Met de eigen regie over gegevens en de keuze voor een API-integratieplatform kunnen gemeenten de afhankelijkheid van specifieke softwareleveranciers afbouwen. Dit maakt het mogelijk om verschillende leveranciers te gebruiken of zelfs interne ontwikkelteams in te schakelen voor de benodigde software, wat leidt tot kostenbesparingen en meer onafhankelijkheid. - Governance
Het platform waarborgt dat alle gegevensverwerkingen voldoen aan de privacy- en security-wetgeving (AVG en BIO), en maakt daarnaast governance op de gegevens mogelijk. Data-eigenaren hebben precies inzicht in wie welke gegevens gebruikt en waarvoor deze worden ingezet. Bovendien blijven de gegevens uitsluitend opgeslagen bij de bron.