Soberanía digital y Cloud soberana: La perspectiva del CTO

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Introducción

Gartner estima que el mercado soberano de cloud crecerá hasta alcanzar 169 billones de dólares en 2028. Impulsada por una combinación de presiones geopolíticas, regulaciones de la UE y el papel creciente de la IA y la infraestructura de la nube en sistemas nacionales críticos, la soberanía ha pasado de ser una preocupación teórica a una operativa. La creciente tensión estratégica entre Europa y Estados Unidos, incrementada en 2025 por la inestabilidad geopolítica y leyes como la Ley CLOUD estadounidense, ha puesto de manifiesto la dependencia digital. La preocupación por la exposición y el control de los datos catalizó renovados esfuerzos en toda Europa para recuperar la soberanía digital. Tanto los gobiernos como las empresas, especialmente en sectores críticos como la defensa, la atención sanitaria y la administración pública, comenzaron a reevaluar si los datos e infraestructuras nacionales sensibles debían confiarse a proveedores de tecnología de propiedad extranjera.

En este artículo, aprenderá qué es la soberanía digital y por qué se ha convertido en un tema crucial. Exploraremos el mercado actual de la Cloud soberana y le ayudaremos a comprender las ventajas y desventajas entre las soluciones de los hiperescaladores estadounidenses y los proveedores con sede en la UE. 

De la soberanía digital a la Cloud soberana

¿Qué es la soberanía digital? 

La soberanía digital es un principio que se refiere a la capacidad nacional de gobernar y proteger su infraestructura digital, datos y decisiones tecnológicas, a menudo a través de dimensiones como la privacidad, seguridad y cumplimiento normativo. Las organizaciones que operan en regiones soberanas deben adaptarse a las normativas locales para alinear su gobernanza de datos, sistemas de TI y ecosistemas de socios. Si bien los parámetros de la soberanía digital son fáciles de identificar, no existe consenso sobre qué es la soberanía y cómo se logra.

¿Qué es la soberanía Cloud? 

En este contexto, la nube soberana es una palanca específica de la soberanía digital. Si bien la soberanía digital abarca conjuntos tecnológicos completos, las iniciativas de nube soberana suelen priorizar la infraestructura y los servicios en la nube que respetan los controles nacionales sobre la residencia, el acceso y el cumplimiento normativo de los datos.

Si bien este artículo se centra en la cloudsoberana, otra capa crucial de la soberanía digital es la IA soberana, ya que su función multicapa está profundamente entrelazada con la nube. La ambición de la UE de invertir 200 000 millones de euros en IA y la colaboración de Nvidia con Mistral para una infraestructura de IA soberana apuntan al posible auge de la IA soberana como la próxima gran frontera en las estrategias de soberanía, lo que también podría impulsar la necesidad de una cloud soberana.

Por último, el hardware sigue siendo la base de la soberanía digital. A pesar de su importante papel en el ciclo de producción de semiconductores, la UE solo produce alrededor del 10 % de los chips del mundo. Mediante la Ley de Chips, la UE pretende duplicar esa cuota hasta el 20 %, lo que fortalecerá toda la cadena de valor digital. Desde el diseño y la producción local de chips hasta los centros de datos soberanos y los ecosistemas cloud, esto aumentará la resiliencia y reducirá la dependencia de proveedores extranjeros.

Definiendo el alcance de la soberanía Cloud

La soberanía cloud es un espectro de soluciones. Por un lado, los hiperescaladores ofrecen servicios localizados que cumplen con las regulaciones, pero que aún están bajo jurisdicción extranjera, en particular la Ley CLOUD de EE. UU. Por el otro lado se encuentran la nube privada y las soluciones desarrolladas localmente, que ofrecen un control operativo y legal prácticamente total. Entre ambos extremos, está surgiendo el concepto de «Trusted Cloud». Esta combina la escalabilidad de la nube pública con mayores garantías legales y operativas. Algunos ejemplos son Azure Local de Microsoft y empresas conjuntas como S3NS.

Esta diversidad de ofertas refleja distintas interpretaciones de la soberanía y dificulta que los clientes naveguen sin orientación externa.

Diferentes necesidades para diferentes industrias

Los requisitos regulatorios varían significativamente según el sector. Algunos ejemplos incluyen la DORA en finanzas o las normas de residencia específicas para el sector salud, que impulsan a las organizaciones hacia soluciones en la nube a medida en lugar de modelos universales.

Las operaciones transfronterizas añaden mayor complejidad. Una empresa farmacéutica europea, por ejemplo, puede enfrentarse a estrictas leyes locales de datos para I+D en Alemania, certificaciones específicas en Francia (SecNumCloud) y controles más laxos en España. Esto suele dar lugar a arquitecturas híbridas de múltiples proveedores que abarcan tanto hiperescaladores como proveedores regionales.

Para muchas empresas, elegir la combinación adecuada de tecnologías y socios requerirá asesoramiento externo. La diversidad de ofertas, marcos legales y niveles de madurez hacen que en este ámbito la asesoría específica para cada sector sea esencial.

¿Por qué es importante la soberanía digital?

La soberanía digital es importante por una variedad de razones, que abarcan el cumplimiento legal, la política estratégica, el crecimiento económico y la seguridad social.

Veamos más de cerca las razones por las que deberíamos hablar de soberanía digital:

1. Cumplimiento normativo

Una creciente ola de regulaciones, como la DGA de la UE, la NIS2 y la DORA, crea una necesidad legal directa de soberanía digital. Estas normas obligan a las organizaciones a ejercer un control estricto sobre dónde y cómo se almacenan, procesan y acceden sus datos para garantizar la seguridad y la privacidad, lo que convierte el cumplimiento normativo en un factor fundamental.

2.  Presión gubernamental y geopolítica

Los gobiernos suelen ser la principal fuerza que determina la demanda de soluciones soberanas mediante la contratación pública y políticas nacionales como la localización de datos. Esto se ve amplificado por factores geopolíticos, como la Ley CLOUD de EE. UU., que crea una urgencia estratégica de independencia tecnológica para proteger los datos de jurisdicciones e influencias extranjeras.

3. Confianza del Cliente y Resiliencia Empresarial

Para las empresas, garantizar que los datos de sus clientes permanezcan protegidos por las leyes locales es un potente factor diferenciador que genera confianza. Además, mejora la continuidad del negocio al reducir los riesgos operativos y de la cadena de suministro asociados a la dependencia de una infraestructura que podría verse afectada por las políticas o leyes de otro país.

4. Valores sociales y seguridad nacional

Fundamentalmente, la soberanía digital consiste en mantener el control democrático sobre el futuro digital de una nación. Garantiza que las leyes y los valores éticos propios de una sociedad rijan sus datos. También es un componente crucial de la seguridad nacional, ya que protege infraestructuras nacionales esenciales —como las redes eléctricas, los sistemas financieros y la atención médica— de posibles interferencias o perturbaciones externas.

Mercado actual de soberanía digital en EMEA

El mercado actual de suministro en Europa está fragmentado: por un lado, tenemos hiperescaladores estadounidenses y, por otro, proveedores europeos. En las siguientes secciones, examinaremos ambos lados y sus fortalezas y debilidades.

Los proveedores de nube con sede en EE. UU. están desarrollando activamente sus ofertas para responder a los requisitos de soberanía europeos. AWS, Google y Microsoft han invertido importantes recursos en la localización de la infraestructura, la adaptación de sus modelos de gobernanza y la colaboración con entidades nacionales.

Microsoft ha adoptado el enfoque más complejo. Ofrece un modelo de nube pública soberana con centros de datos en la UE, operados exclusivamente por personal de la UE, junto con servicios como Azure Local y M365 Local, de próximo lanzamiento, que permiten a las organizaciones implementar servicios de Microsoft en infraestructuras propias. Además, Microsoft ha creado empresas conjuntas nacionales (por ejemplo, Bleu en Francia y Proximus en Bélgica y Luxemburgo).

Recientemente, Google ha invertido en infraestructura local, concretamente en centros de datos en Alemania y en asociaciones con Schwarz Group (STACKIT) y Thales (S3NS) en Francia. Estas medidas refuerzan su compromiso con el cumplimiento normativo.

AWS ha anunciado su nube soberana europea en 2025. La oferta se ofrecerá a través de un holding con sede en Alemania y filiales exclusivas de la UE, con operaciones gestionadas íntegramente por personal de la UE.

En general, los hiperescaladores aportan madurez, escalabilidad y amplia funcionalidad. Para los clientes que operan en sectores sensibles o con certificaciones nacionales estrictas, estas ofertas podrían no cumplir con los requisitos básicos sin garantías legales, técnicas u organizativas adicionales.

Los proveedores europeos de nube ocupan un lugar crucial en el panorama de la nube soberana. A diferencia de los hiperescaladores, operan íntegramente dentro de la jurisdicción de la UE y no están sujetos a leyes extraterritoriales. Esto los convierte en la opción preferida para clientes del sector público e industrias altamente reguladas.

Su posicionamiento suele verse reforzado por estructuras de propiedad confiables y su proximidad a las prioridades nacionales. Muchos de estos proveedores cuentan con el respaldo de empresas de telecomunicaciones y grupos de defensa (ambos generalmente de propiedad parcialmente estatal o sujetos a fuertes regulaciones contra adquisiciones extranjeras), o de asociaciones con el sector público que contribuyen a generar confianza política e institucional. En países como Francia y Alemania, donde la soberanía es una prioridad estratégica, estos actores suelen ser los únicos elegibles para certificaciones cruciales como SecNumCloud en Francia, ISO 27001 a nivel mundial o DORA para BFSI.

Sin embargo, sus ofertas no son tan amplias. La mayoría opera solo en áreas geográficas limitadas, carece de la gama de servicios de las plataformas de nube pública y presenta dificultades de interoperabilidad y escalabilidad. Su madurez es desigual, y muchas aún están desarrollando infraestructura y servicios. En la práctica, los clientes suelen enfrentarse a mayores costos, menor rendimiento y flexibilidad limitada en comparación con los hiperescaladores.

Como resultado, si bien los proveedores de la UE son los más cumplidores desde el punto de vista de la soberanía, rara vez son suficientes por sí solos. Los clientes deben sopesar las garantías legales frente a las compensaciones técnicas y económicas, aceptando a menudo la complejidad y la fragmentación para satisfacer tanto las necesidades de cumplimiento como las operativas.

Devoteam como su socio soberano

Muchas organizaciones se enfrentan a decisiones complejas en los ámbitos legal, técnico y organizativo. Deben gestionar ofertas incompatibles, certificaciones poco claras y obligaciones de cumplimiento cambiantes, a menudo sin experiencia interna ni una referencia clara en el mercado.

Devoteam está bien posicionado para ayudar a los clientes a navegar la complejidad regulatoria, técnica y estratégica de este mercado en evolución. Durante más de 30 años, hemos brindado resultados duraderos en la nube, datos, ciberseguridad e inteligencia artificial para industrias e instituciones públicas en EMEA. 

Cerrando la brecha de la soberanía

Como se mencionó anteriormente, ningún proveedor ofrece una solución completa de nube soberana. Las organizaciones suelen requerir un enfoque híbrido con múltiples proveedores. Devoteam lo reconoce y combina lo mejor de ambos mundos. Contamos con una amplia experiencia en el diseño e implementación de arquitecturas multicloud e híbridas preparadas para el futuro. Para mayor madurez, escalabilidad y amplia funcionalidad, puede beneficiarse de nuestras sólidas alianzas con importantes hiperescaladores estadounidenses, como Microsoft Azure, Google Cloud y AWS. Simultáneamente, para abordar las inquietudes de los clientes sobre la jurisdicción extranjera, colaboramos con proveedores que operan íntegramente en jurisdicción europea, como Scaleway, S3NS o STACKIT.

Enfoque en EMEA y capacidades locales

Hemos constatado que el mercado europeo de la nube soberana está muy fragmentado. La demanda se ve impulsada por las normativas nacionales y las prioridades estratégicas, que varían considerablemente de un país a otro. Para abordar este problema, Devoteam combina una perspectiva de EMEA con experiencia técnica y asesoramiento estratégico adaptado a las limitaciones locales.

En Francia, el mercado más maduro, Devoteam cumple con los estrictos requisitos nacionales de «Cloud de Confiance» mediante un programa dedicado y bien financiado, con una amplia experiencia en arquitecturas híbridas compatibles. Además, colaboramos con proveedores como Scaleway, S3NS y OVHcloud. Devoteam Francia ha estructurado su implementación en torno a un equipo de gobernanza multidisciplinar, reforzado por expertos en cumplimiento normativo (SecNumCloud, RGPD, LPM), arquitectura de seguridad e ingeniería de nube soberana. Alemania es otro mercado con alta demanda, donde colaboramos con proveedores locales como Stack-IT y contamos con un equipo de expertos en soberanía. En mercados emergentes como Suecia, Devoteam está impulsando el crecimiento de forma proactiva con su equipo de G Cloud Nordics, que cuenta con una estrategia clara y personal capacitado para cumplir con las normativas locales de residencia de datos.

Conclusión

El camino hacia la soberanía digital no se trata de elegir un solo proveedor, sino de desarrollar la estrategia adecuada. El mercado actual está fragmentado. Por un lado, está el poder y la escala de los hiperescaladores estadounidenses, ensombrecidos por cuestiones de jurisdicción extranjera. Por otro lado, existen proveedores con sede en la UE que ofrecen seguridad jurídica, pero a menudo con desventajas en cuanto a funcionalidad y escala.

La realidad es que no existe una solución universal. El éxito reside en crear una estrategia híbrida inteligente que aproveche lo mejor de ambos mundos, garantizando así el cumplimiento de sus objetivos operativos y de cumplimiento normativo.

Aquí es donde la orientación experta se vuelve esencial. En Devoteam, comprendemos tanto la tecnología como el panorama. Le ayudamos a comprender las ventajas y desventajas, a diseñar una arquitectura híbrida resiliente y a seleccionar los socios adecuados para satisfacer sus necesidades específicas.